当前位置: 首页  > 工作报告
大连市司法局2015年工作总结及2016年主要工作任务
责编:张文化    日期:2016-02-18   
【字号: | | 】 【背景色 杏仁黄 秋叶褐 胭脂红 芥末绿 天蓝 雪青 灰 银河白(默认色)

  2015年,全市司法行政系统深入学习贯彻党的十八届四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,按照市委、市政府关于“工作创新年”活动的要求,坚持发挥创新对各项工作的引领、助推作用,围绕平安大连、法治大连和公共法律服务体系建设,着力加强党的建设及队伍建设,司法行政各项工作成效显著。 
  
  一、2015年工作完成情况 
  (一)平安大连建设相关任务落实到位 
  监狱戒毒场所持续安全稳定。监所“四防一体化”建设有效落实。开展了劳动现场防控督查、安全生产月系列活动和新《安全生产法》培训。构建公正、透明的阳光执法机制,推进和完善监狱教育改造和狱务公开新平台的建设,对减刑、假释、暂予监外执行的条件、程度等全部进行公示,对新入监罪犯进行狱务公开宣传教育,组织罪犯家属开展监区开放日和狱务公开宣传日等活动,邀请执法监督员来市监狱监督减刑审理工作,促进了严格公正文明执法。指导狱所运用心理干预手段强化对服刑人员、戒毒人员的教育管理和教育戒治及监狱落实“5+1+1”改造模式,指导戒毒单位推进戒毒管理模式的探索与实践,突出教育戒治功能和心理干预,加大戒毒宣传工作力度,开展了“禁毒月”系列活动,市局获得市禁毒工作先进单位称号。司法部长吴爱英在出席全国社会治安防控体系建设工作“大连会议”期间,视察了市监狱和市姚家强戒所并给予称赞,并在全国司法行政戒毒工作会议上,高度评价了大连市的戒毒工作。 
  
  特殊人群管理服务成效明显。以市委、市政府两办的名义印发了《关于全面推进社区矫正工作的实施意见》,并对责任任务予以分解,为理顺社区矫正工作管理体制,健全社区矫正工作制度和保障体系奠定基础。充分发挥驻连大专院校、医院等单位优势,招聘心理咨询师,为社区服刑人员进行心理咨询与干预矫治。持续开展 “社区矫正基础业务建设规范年活动”,各区市县司法局积极争取地方党委政府支持,推进社区矫正管理教育中心建设。继续完善社区服刑人员信息监管系统建设,全市社区矫正信息监管指挥中心在全省率先建成并完成验收,现进入调试运行阶段;建立健全了社区服刑人员信息监管各项管理制度。完成了符合第四类特赦条件社区服刑人员的特赦报请工作。今年新创建阳光工程基地1个。 
  
  人民调解作用突出。市局印发《开展运用法治思维和法治理念化解矛盾纠纷专项活动的实施意见》,提出了具体要求,组织全市人民调解员开展矛盾排查化解活动。开展了人民调解卷宗质量评查工作。会同市卫计委完成市医疗纠纷调解委员会接收工作,规范了管理措施,提高了调解质量,受到市政府督查组好评,市政协在专题调研时予以充分肯定。 
  
  (二)公共法律服务体系建设成果突显 
  律师管理和服务工作得到加强。认真贯彻落实全国律师工作会议精神,市司法局与市中级人民法院、市律师协会联合制发了《关于建立法官与律师良性互动机制的若干意见》,并向社会发布,为形成我市法官与律师良性互动关系奠定了基础。在全市律师队伍中开展全面依法治国专题教育,引导律师牢固树立社会主义法治理念和正确职业道德,遵守宪法和法律,坚持依法、诚信、规范执业;聘请律师行业特邀社会监督员,完善律师行风监督工作机制;监督指导市律师协会完成了第七届律师代表大会换届选举工作,以及区市县代表处换届工作和代表处党组织成立工作。组织成立“百名律师沿海经济带法律服务团”,积极为我市经济社会发展和民生保障服务。 
  
  公证管理和服务水平得到提升。开展“办证质量管理年”活动,率先在全省建立公证不良执业记录披露制度,促进我市公证行业依法规范诚信执业,提高公证公信力。组织全市公证卷宗质量专项大检查,在全省公证卷宗质量检查中,我市被抽检的29本卷宗均评为优秀,受到省厅表扬。为提高公证机构和公证人员依法履职和依法管理水平,在全市公证行业开展全面依法治国、加强公证管理教育。组织实施上一年度全市公证机构、公证员年度执业考核,我市1家公证机构和21名公证员被省厅授予优秀公证处和优秀公证员。开展“为我市经济社会发展和民生保障提供专项公证法律服务”活动,全市公证机构参与重点工程76项,参与旧城区动迁改造13项,参与我市两级政府社会公益活动410余项;公证人员进社区、进乡村开展公证法律服务130余次,提供咨询近万人次;建立老、残、病、弱等当事人服务绿色通道,开展公证人员登门服务、电话预约服务;在“公证公益服务月”活动中,为全市75岁以上老年人免费办理遗嘱公证。为低收入家庭、特殊群体等当事人减免公证费用。 
  
  法律援助管理和服务有新举措。认真学习贯彻中办、国办《关于完善法律援助制度的意见》,制定出台《关于加强法律援助工作站点规范化建设的意见》,推进了法律援助网络建设,创新了服务方式。制发《大连市法律援助案件质量评查办法》,建立科学的评查指标和分值标准,首次披露不合格案件的八种情形,强化了法律援助监管职能,其作法受到省厅肯定,并被《辽宁司法行政信息》采用。制发《关于在驻连部队建立军人军属法律援助工作站的通知》,开展了“法律援助进军营”专项活动,举办了工作站人员专题培训班。全市建立军人军属法律援助工作站71个。开展了全市法律援助案件质量评查工作,有效促进了办案质量的提高。建立了我市刑事案件速裁程序法律援助律师库,确定刑事速裁律师。完成了全市法律援助优秀案例征集工作,共征集优秀案例近30篇。 
  
  全市统一的司法鉴定管理体制探索取得进展。司法鉴定管理工作得到市人大的重视和支持,市局向市人大常委会做了司法鉴定管理工作专项报告,市人大常委会提出了统一司法鉴定管理体制,规范《国家司法鉴定人和司法鉴定机构名册》(辽宁卷)的使用,建立公检法等委托机关和司法行政管理机关司法鉴定使用和管理相衔接制度,公检法等委托机关尽快规范司法鉴定委托程序等审议意见。在市人大的指导与监督下,与公检法和仲裁委等单位联合出台了《大连市司法鉴定工作联席会议制度》,初步建立起司法鉴定使用和管理相衔接机制。指导市司法鉴定协会制定《大连市司法鉴定机构和司法鉴定人诚信管理办法》,举行鉴定机构诚信执业承诺签字仪式。 
  
  国家司法考试工作顺利实施。组织实施过程实现了工作程序无差错、考生应试无违纪、服务环节无投诉的工作目标。创新法律职业资格证书持有人管理服务方式,将组织司法考试、审核申领资格证人资格、颁发法律职业资格证的管理服务模式,采取法律资格证持有人职前培训班和律师职业推介洽谈会,招募法律资格证持有人组建法律服务志愿者队伍,参与社会公益性法律服务等方式,为全市法治建设培育和提供专业人才。此经验得到了市委创新办的肯定。 
  
  12348”热线和基层法律服务作用有效发挥。开展“法律服务质量提升年”活动,印制并发放1600份社区便民服务联系卡。今年,12348热线总呼入量为34531次,其中自助语音服务19792件,人工服务14739件,接待来访群众221人次,网上咨询21件。完成了全市基层法律服务所、基层法律服务工作者年检注册工作。 
  
  (三)法治大连建设各项工作持续推进 
  法治宣传教育取得实效。市依法治市领导小组办公室确定今年法治宣传教育4个方面14项重点任务,并做了动员部署。会同市委宣传部制定印发《大连市“六五”普法检查验收实施方案》。加大普法典型宣传力度,会同《新商报》对全市26名普法先进人物作了系列报道。深入开展干部学法用法活动,举办了36个市直机关代表队参加的首届市直机关法律知识竞赛活动。积极推进新媒体普法宣传工作,大连普法微博、微信全年发布普法信息354条、微信344条。法治创建和法治文化建设取得新成绩,金州新区、甘井子区大东沟村获全国法治建设荣誉称号;甘井子区、辽宁师范大学、大连大学被辽宁省命名为法治文化建设示范基地。 
  
  机制体制改革和依法行政工作稳步推进。市局结合工作实际,确定了司法体制和社会体制改革7个方面的工作目标,其中我局将法律援助、法律咨询热线、医疗纠纷调解集中在一个场所办公,为群众提供一站式、综合式服务的改革意见,被市委列入今年一号文件,市局“公共法律服务中心”即将投入使用。根据市政府统一部署,将原有42项行政职权整合为27项,并向社会公布。按照市政府要求,设立行政审批办公室,6名业务骨干在市行政服务中心办理审批事项。 
  
  二、2016年主要工作任务 
  2016年,全市司法行政机关按照市委市政府的工作部署和上级司法行政机关的工作要求,围绕中央全面振兴东北老工业基地的精神和建设法治大连、平安大连,构建公共法律服务体系的各项工作任务,充分发挥职能作用,做好以下几个方面工作: 
  
  (一)加强和创新法治宣传教育工作 
  1、完成“六五”普法总结表彰工作,制定出台《大连市“七五”普法规划》,明确“七五”普法的指导思想、目标任务和工作要求,启动“七五”普法。做好《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》的宣传贯彻工作。 
  2、抓好普法教育责任制的落实。按照上级统一部署和要求,起草制定国家机关普法工作责任制实施意见,报市委依法治市领导小组批准后制发。 
  3、创新法治宣传形式,坚持传统媒体与网络、微博、微信等新型媒体并重,精心培育法治文化特色和亮点,在全市建设一批法治文化广场、法治长廊、法治书屋等法治文化阵地。 
  (二)加快推进公共法律服务体系建设 
  4、组织律师、公证积极开展法律服务。突出围绕特色产业、县域经济、扩大开放、区域创新、新型城镇化等重点领域,结合实际组织各类专业法律服务团(组)提前介入、跟进服务,为企业产业转型升级、科技创新驱动、知识产权保护、资源节约等提供优质法律服务。 
  5、完善法律服务体系建设。扩大法律服务规模,拓展法律服务领域和服务方式,努力构建覆盖城乡居民的公共法律服务体系,为保障和改善民生提供法律服务。 
  6、认真贯彻中央两办印发的《关于完善法律援助制度的意见》,落实法律援助申请快捷化、审查简便化、服务零距离的要求,进一步完善法律援助便民服务机制。 
  7、整合医疗纠纷调解中心、法律援助中心和12348法律服务热线,建设公共法律服务平台,把“大连市公共法律服务中心”大楼作为为民服务的重要窗口,为群众提供综合性、一站性的法律服务。 
  8、依法加强法律服务监管。严格执业考核制度,推行执业信息公开,加强执业监督检查,严格执行法律服务人员违法违规执业惩戒制度,依法依规查处各类违法违规执业行为。 
    
  (三)确保监管矫治工作规范平稳 
  9、深化狱所务公开。丰富公开内容和形式,拓宽公开渠道,保障人民群众对刑罚执行和强制措施的参与权、知情权、监督权。 
  10、探索建立完善强制隔离戒毒、戒毒康复和指导社区戒毒的社会戒毒工作体制机制,推进市强制隔离戒毒所迁建工作,建设符合新标准的强制隔离戒毒场所,为全面落实戒毒新模式奠定基础。 
  11、持续开展“社区矫正基础业务建设规范年活动”,通过督查、检查、竞赛、考核等多种形式检验、提高活动成效。 
  12、大力推进社区矫正信息化建设。完善市级社区矫正信息化监管指挥中心配套设施,切实发挥市级司法行政机关对社区服刑人员信息化定位监控和突发事件应急处置指挥职责。
  13、继续推进各区市县社区矫正管理教育中心规范化建设,建成设施完善、信息化水平高、管理运行规范、功能成效显著的规范化工作平台。 
    
  (四)深化人民调解作用 
  14、提高人民调解工作法治化水平。做好人民调解员业务培训工作,制定《大连市社会矛盾纠纷调解工作暂行办法实施意见》,增强运用法治思维和法治方式依法调解的能力。 
  15、推进医疗纠纷人民调解规范化建设。进一步加强市和县(市)两级医疗纠纷人民调解委员会的业务管理和指导工作,学习贯彻国务院《医疗纠纷预防和处理条例》,做好医疗纠纷调解专家库规范调整工作,研究讨论建立医疗责任保险与医疗纠纷人民调解衔接机制,探索建立疑难、复杂医疗纠纷调解案件合议制度。 
  16、加强人民调解组织建设。突出加强物业、交通、医疗调解组织建设,做好专业性、行业性人民调解组织登记备案工作。探索在区市县设立集中、统一的纠纷调处中心,受理调处特殊、疑难社会矛盾纠纷。 
  17、创新人民调解机制和手段。坚持依法调解、依德化解、依理和解、依情谅解,着力构建以人民调解为基础,人民调解、行政调解、司法调解有机结合的“三调联动”工作体系,积极建立警民调解室、司法调解室。进一步优化人民调解委员会便民服务措施,实行网上立案,网上视频调解。完善市局公共法律服务中心运行机制,建立并推行法律援助、法律咨询、医疗纠纷调解衔接互动机制。
打印本文 加入收藏 返回顶部  关闭窗口