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关于《大连市司法局全面推进依法行政(法治政府建设)规划(2016—2020年)》中期评估报告
责编:张文化    日期:2018-05-31   
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                                          大司发〔2018〕15号                        签发人:徐颖
市全面推进依法行政工作领导小组办公室:
  为深入贯彻中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2015-2020)年》,深入推进依法行政、实现法治政府的奋斗目标,我局2016年根据《大连市全面推进依法行政(法治政府建设)规划(2016-2020年)实施情况中期评估工作的通知》的要求,对照市局依法行政工作的具体内容,对2016年以来的依法行政工作进行了自我评估。现将评估情况报告如下: 
  一、依法行政工作取得阶段性成效
  对制定的各项工作目标正逐步予以落实,建立健全依法决策程序和机制,完善行政执法程序,严格执行行政执法资格制度,全面落实司法行政“七五”普法规划,健全依法化解社会矛盾纠纷机制,充分发挥政府法律顾问作用,全面推行政务公开。
  二、《规划》主要任务指标进展(完成)情况及分析 
  《规划》设定的各项指标中,涉及我单位职责的,一级指标占7项,二级指标10项,三级指标22项,三级指标中,预期性指标2项,约束性指标20项,本报告集中对约束性指标进行分析,按照《关于开展 <大连市全面推进依法行政(2016-2020年)实施情况中期评估工作的通知>》的有关要求,对各项工作进展的调查设定为“启动” “进展情况”“未启动。”“启动”情况包括采取制发有关文件、召开专门会议研究、制定工作计划或工作措施等方式开展工作;“进展情况”包括工作计划或工作措施正在进行中或已完成并转为常规性工作;“未启动”情况包括已列入工作计划或无此项工作职责。经调查统计,约束性<共同>指标整体启动率为100%,完成率为95%,有关指标的具体执行情况:
  (一)完善行政事权制度,依法全面履行政府职责
  此方面涉及我单位职责的二级指标0项,三级指标0项,预期性指标有0项,约束性指标有0项。
  1、转变政府职能,继续精简下放行政权力。 
  我局无此项指标职责。
  2、界定层级权限,强化市县政府执行职责。
  我局无此项指标职责。
  3、改革服务方式,推行政府购买服务行为。
  我局无此项指标职责。
  4、实行清单制度,规范非税收入征收使用。
  我局无此项指标职责。
  5、统筹应急管理,增强保障安全稳定能力。
  我局无此项指标职责。
  (二)健全行政决策机制,推进行政决策科学化、民主化、法治化
  此方面涉及我单位职责的二级指标1项,三级指标1项,约束性指标有0项,预期性指标有1项。
  1、规范重大行政决策程序。
  我局无此项指标职责。      
  2、完善公众参与决策机制。
  我局无此项指标职责。
  3、强化专家论证风险评估。
  我局无此项指标职责。
  4、积极推行政府法律顾问制度。此方面涉及法制办与我局预期性指标<共同>办理,启动率100%,完成率100%。积极推行政府法律顾问制度。贯彻中办发【2016】30《关于推行法律顾问制度和公职律师、公司律师制度的意见》,执行省司法厅关于公职律师审批的的规定,汇集法律人才,积极协助市政府法制办和相关部门做好政府法律顾问的推荐和考核工作,为全市政府部门和企业办理一批公职及公司律师,为全市有关单位设立法律顾问、公司律师提供人才保障。 
  5、严格决策跟踪反馈问责。
  我局无此项指标职责。
  (三)全面提高立法质量,依法保障改革与发展顺利推进
  此方面涉及我单位职责的二级指标0项,三级指标0项,预期性指标有0项,约束性指标有0项。
  1、积极推进“两先区”建设立法。
  我局无此项指标职责。
  2、加强和改进政府立法工作。
  我局无此项指标职责。
  3、完善规章、规范性文件发布工作。
  我局无此项指标职责。
  (四)深化执法体制改革,确保法律得到有效实施。
  此方面涉及我单位职责的二级指标0项,三级指标0项,预期性指标有0项,约束性指标有0项。
  1、推进执法重心和力量下移。
  我局无此项指标职责。
  2、大幅减少行政执法队伍种类。 
  我局无此项指标职责。
  3、持续加强行政执法队伍建设。
  我局无此项指标职责。
   4、健全行政执法和刑事司法衔接制度。
  我局无此项指标职责。
  (五)坚持细化精准操作,严格规范公正文明执法 
  此方面涉及我单位职责的二级指标1项,三级指标4项,约束性指标有4项,预期性指标有0项。
  1、完善行政执法程序流程。此方面涉及我局三级指标,完善行政管理相对人权益告知制度,保障当事人权利。落实行政裁量权基准制度。启动率100%,完成100%。推行“谁执法,谁普法”以及行政执法人员以案释法制度。加大普法力度,制定《司法行政普法责任清单》,认真贯彻落实“谁执法谁普法责任清单”,坚持“谁服务谁普法”,把普法融入司法行政业务的各环节、全过程,切实把执法和法律服务过程变成普法过程,启动率100%,完成率90%。规范行政许可、行政处罚、行政检查等执法行为。规范行政许可,加强行政执法监督检查。涉及法律服务、司法鉴定的行政许可都进入市行政服务中心,公开服务流程,明确办结时间。启动率100%,完成率100%。
  2、创新行政执法方式。
  我局无此项指标职责。
  (六)强化各项监督合力,统筹规范约束行政权力
  此方面涉及我单位职责的二级指标4项,三级指标12项,约束性指标有12项,预期性指标有0项。
  1、自觉接受人大、政协监督。认真执行向同级人大及常委会报告工作制度、接受询问和质询制度,启动率100%,完成率100%。
  2、强化行政监督和审计监督。
  我局无此项指标职责。
  3、接受司法机关依法监督。
  推行行政机关负责人行政案件出庭应诉制度。落实行政执法责任制,尊重并自觉执行人民法院做出的生效判决和裁定。启动率100%,完成率98%。
   4、畅通社会、舆论监督渠道。 完善新闻发言人制度,运用互联网等新兴媒体,主动回应社会和群众关切。全面推进政务公开,实行权力在阳光下运行。推进决策公开。落实司法行政机关重大决策专家论证,启动率100%,完成率95%。 
  (七)依法化解社会矛盾,营造和谐有序社会环境
   此方面涉及我单位职责的二级指标1项,三级指标1项,约束性指标有1项,预期性指标有0项。
  1、协调处理各种社会矛盾。
  我局无此项指标职责。
  2、改善完善行政复议机制。
  我局无此项指标职责。
  3、规范行政调解和行政裁决。完成约束性指标,继续推行行政调解与人民调解、司法调解相衔接的大调解联动机制,调解物业管理、医患方面的矛盾纠纷,启动率100%,完成率100%。
  4、健全行政赔偿和补偿制度。
  我局无此项指标职责。
  (八)完善培训考核机制,提高依法行政观念能力
  此方面涉及我单位职责的二级指标1项,三级指标1项,约束性指标有0项,预期性指标有1项。
  1、健全领导干部法治培训长效机制。
  我局无此项职责。
  2、完善公务员晋升考核制度。  
   我局无此项职责。
  3、健全行政执法人员岗位培训制度。此方面三级指标里的预期性指标,积极对接职业准入制度,落实国家统一法律职业资格考试制度和法律职业人员统一职前培训制度。积极应对新变化,开展2018年辽宁省国家统一法律职业资格考试计算机考务工作。召开会议,研究职前培训工作,启动率100%,工作正在推进中。
  4、加强政府法制机构工作人员业务培训。
  我局无此项职责。
  (九)切实加强组织领导,完善推进法治政府建设体制机制
  此方面涉及我单位职责的二级指标1项,三级指标3项,约束性指标有0项,预期性指标有0项。
  1、健全领导体制机制。
  我局无此项职责
  2、建立推进工作机制。根据法治政府建设总体目标和衡量标准,为完善本地区、本部门指标体系,细化考核标准,已启动,工作在推进中。落实依法行政工作报告制度,发挥示范单位典型示范和违法典型警示作用,已启动,正在推进中。
  3、加强法制机构建设。
  我局无此项职责。
  (十)制定完善保障措施,确保本规划顺利实施  
  此方面涉及我单位职责的二级指标1项,三级指标1项,约束性指标有0项,预期性指标有0项。
  1、分解目标任务
  我局无此项职责。
  2、加强舆论宣传
  举行“互联网+法律服务”12348大连法网上线运行发布会,开通大连普法微博和大连普法微信,启动率100%,完成率100%。
  3、保障重点项目 
  我局无此项职责。
   4、实施中期评估 
  我局无此项职责。
 
附件:附件谁执法谁普法责任清单.xls
                  大连市司法局
                                 2018年5月16日
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